Exposició pública: recollida de dades per a l'Estratègia sobre el dret de permanència: la seua regió, el seu futur

La Comissió Europea vol conéixer els vostres comentaris sobre l'Estratègia del Dret a la Residència: La teua Regió, El teu Futur

Termini per a enviar comentaris Del 06 de maig al 05  de juny de 2026 (mitjanit, hora de Brussel·les)

Esta convocatòria de dades està oberta a comentaris. Les contribucions rebudes es tindran en compte en el desenrotllament i perfeccionament de la iniciativa. Els comentaris rebuts es publicaran en esta web i, per tant, han d'ajustar-se a les normes per a comentaris.

Per a poder contribuir, haurà de registrar-se o iniciar sessió a través del seu compte de xarxes socials.

>>>>ENVIAR COMENTARIS (cal registrar-se prèviament)

Més sobre la convocatòria de dades

 

Convocatòria de dades - Ares(2026)4622284

CONVOCATÒRIA D'INFORMACIÓ PER A UNA INICIATIVA (sense avaluació d'impacte)

TÍTOL DE LA INICIATIVA: Estratègia del Dret a la Residència: La teua Regió, El teu Futur

DG RESPONSABLE: DG REGI – DDG.02 (ciutats, comunitats, persones)

TIPUS PROBABLE D'INICIATIVA: Comunicació de la Comissió al Parlament Europeu, al Consell, al Comité Econòmic i Social Europeu i al Comité de les Regions

CALENDARI ORIENTATIU: QUART TRIMESTRE DE 2026

INFORMACIÓ ADDICIONAL

 

A. Context polític, definició del problema i verificació de subsidiarietat

Context polític

L'informe del Grup d'Alt Nivell sobre el Futur de la Política de Cohesió assenyala que en 2023 «Més de 60 milions de ciutadans de la UE viuen en regions amb un PIB per càpita inferior al de l'any 2000. Altres 75 milions viuen en regions amb un creixement pràcticament nul. En conjunt, uns 135 milions de persones, quasi un terç de la població de la UE, viuen en llocs que, en les últimes dos dècades, s'han anat quedant ressagats».

En l'informe de 2024 «Molt més que un mercat: potenciar el Mercat Únic per a aconseguir un futur sostenible i prosperitat per a tots els ciutadans de la UE», Enrico Letta advertix que, de no abordar-se, les diferències regionals i territorials podrien generar una nova geografia del descontentament on la gent se senta marginada. En les zones on escassegen les oportunitats econòmiques, sol haver-hi un accés deficient als servicis, la qual cosa limita encara més les oportunitats econòmiques i pot impulsar a la gent a emigrar. Com ho reafirma l'informe Draghi «El futur de la competitivitat europea», les disparitats socioeconòmiques entre regions i països de la UE també poden obstaculitzar la competitivitat europea.

L'informe Letta suggerix que l'aprofundiment del mercat únic ha d'anar acompanyada de mesures que garantisquen que tots els ciutadans de la UE, independentment del seu lloc de residència, puguen beneficiar-se d'un mercat interior reforçat i contribuir a ell. La llibertat de circulació i la llibertat de residència en la comunitat d'elecció han de desenrotllar-se i garantir-se conjuntament.

Com s'indica en la carta de missió de la presidenta Von der Leyen al vicepresident executiu Fitto, la Comissió Europea està compromesa amb la lluita contra les disparitats regionals perquè tots els ciutadans puguen exercir plenament el seu dret a residir en el lloc que consideren la seua llar. En el marc d'este esforç, la Comissió contribuirà a impulsar reformes i inversions que donen suport al desenrotllament del que les comunitats necessiten per a prosperar: economies locals dinàmiques, ocupacions de qualitat, servicis públics i activitats privades, educació i formació, infraestructures adequades, com a energia, transport, aigua i connectivitat digital, i servicis essencials, com a sanitat, guarderies, escoles i vivenda digna. Només un enfocament estructurat i una inversió constant permetran als ciutadans i als agents econòmics i socials exercir el seu dret a viure, treballar i desenrotllar la seua activitat empresarial on trien a la UE.

Problema que la iniciativa pretén abordar:

La política de cohesió exercix un paper fonamental en la reducció de les disparitats regionals, aconseguint resultats tangibles en tota la UE i garantint que la reubicació continue sent una opció i no una obligació. No obstant això, persistixen les disparitats econòmiques a la UE, amb més del 25% de la població vivint en zones on els nivells d'ingressos són inferiors al 75% de la mitjana europea.

Cada regió té els seus propis punts de partida, necessitats i capacitats de desenrotllament. No obstant això, algunes regions es veuen més afectades per desafiaments i transformacions agudes a causa de la seua llunyania, particularitats geogràfiques, incloent-hi l'exposició als riscos del canvi climàtic, o situacions socioeconòmiques específiques. Algunes s'enfronten a un creixement, prosperitat i competitivitat estancats o en declivi, la qual cosa limita la disponibilitat d'ocupacions d'alt valor i les posa en risc de caure en un cercle viciós de llargs períodes de baix o negatiu creixement, productivitat i ocupació. Este sol ser el cas de les regions remotes, que tenen oportunitats econòmiques i laborals limitades i dificultats per a accedir a servicis essencials. Moltes regions de la UE també s'enfronten a transformacions agudes, com l'envelliment de la població, l'emigració de jóvens i la disminució de la força laboral.

Si no s'aborden, les tendències de despoblació en unes certes regions podrien debilitar la competitivitat de la UE i aprofundir els desequilibris territorials, al mateix temps que soscaven encara més la capacitat econòmica de les regions, generen ressentiment a la UE i provoquen que les regions caiguen en una espiral descendent cap a un parany de desenrotllament. La convergència de megatendències, com el declivi demogràfic, els canvis en l'economia global i les transicions verda i digital, està generant nous desafiaments distributius que exigixen solucions innovadores en matèria de política de cohesió. Les regions rurals i remotes, incloses les illes, les regions ultraperifèriques, les regions muntanyenques i les regions frontereres internes, estan particularment exposades als riscos de declivi econòmic i pèrdua de població. Les regions orientals frontereres amb Rússia, Bielorússia i Ucraïna també s'enfronten a majors riscos de seguretat.

Les regions exercixen, a més, un paper fonamental en la competitivitat d'Europa, entre altres coses, a través dels ecosistemes regionals d'investigació i innovació, com a motors clau de la innovació, el desenrotllament industrial i el creixement econòmic. Enfortir la competitivitat d'Europa i salvaguardar la integritat del mercat únic requerix empoderar a les regions com a socis clau en la implementació de la política de cohesió. Les autoritats locals i regionals gestionen gran part de la inversió pública en tota la UE i, per tant, exercixen un paper fonamental en la promoció de la innovació, el suport a la sostenibilitat i l'enfortiment de l'autonomia estratègica d'Europa. Sense una governança multinivell sòlida i un enfocament territorial, la UE corre el risc d'augmentar les disparitats territorials en lloc de desenrotllar plenament el seu potencial de creixement.

Estos canvis tenen profundes implicacions per a la vitalitat econòmica, la dinàmica del mercat laboral i la prestació de servicis públics o l'accés a ells. Les persones que viuen en estes regions en declivi sovint es veuen obligades a emigrar a causa de l'escassetat d'ocupacions, bones escoles, hospitals o accés als servicis necessaris per a mantindre un bon nivell de vida. L'emigració, especialment de jóvens, pot agreujar una situació econòmica ja de per si mateix difícil.

És fonamental comptar amb dades i evidència exhaustius per a identificar les regions de la UE més afectades per estos greus problemes i per a determinar el suport necessari perquè les comunitats locals cresquen i prosperen. La UE, a través de moltes de les seues polítiques i iniciatives sectorials, ja dona suport al desenrotllament i la implementació d'intervencions en suport del dret a la residència. La coherència entre les intervencions polítiques és fonamental, fins i tot en àrees com la competitivitat, l'ocupació, el desenrotllament rural, la mobilitat (reubicació), el turisme, les competències, la connectivitat, la joventut, la igualtat i la no discriminació, la investigació i la innovació. També són necessaris enfocaments integrats i polítiques territorials per a oferir solucions multidimensionals i eficaces, ja que els governs regionals i locals posseïxen un ampli coneixement de les fortaleses i debilitats específiques del seu territori.

Les lliçons apreses per una regió en abordar desafiaments específics i utilitzar estratègies innovadores poden proporcionar informació valuosa que es pot aplicar en altres àrees. Compartir estes experiències pot ser fonamental per a ajudar altres actors a afrontar desafiaments similars i millorar les seues pròpies iniciatives de desenrotllament.

Sense l'acció de la UE, seria cada vegada més difícil identificar quines regions i territoris tenen majors dificultats per a fer costat a les comunitats i promoure la competitivitat, el creixement i la prosperitat. Això podria portar al fet que es passen per alt les necessitats més urgents de les regions amb dificultats, la qual cosa podria derivar en una assignació ineficient de recursos i soscavar l'eficàcia de les intervencions dissenyades per a garantir que tots els ciutadans tinguen un dret efectiu a romandre en el lloc que consideren la seua llar. També es perdrien valuoses oportunitats d'aprenentatge i intercanvi, la qual cosa, en última instància, impediria aprofitar les solucions disponibles.

Fonament de l'actuació de la UE (base jurídica i control de subsidiarietat)

Base jurídica

Esta iniciativa s'emmarca en un àmbit polític (cohesió econòmica, social i territorial) del qual la UE i els seus Estats membres compartixen competència.

L'article 174 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea preveu que la Unió Europea desenrotlle i promoga accions que contribuïsquen a l'enfortiment de la seua cohesió econòmica, social i territorial, amb la finalitat de promoure el seu desenrotllament harmònic general. En particular, les disposicions indiquen que la Unió ha de procurar reduir les disparitats entre els nivells de desenrotllament de les diferents regions i l'endarreriment de les regions menys afavorides. Entre les regions afectades, es prestarà especial atenció a les zones rurals, les zones afectades per la transició industrial i les regions que patixen desavantatges naturals o demogràfics greus i permanents, com les regions més septentrionals amb molt baixa densitat de població i les regions insulars, transfrontereres i muntanyenques.

Necessitat pràctica de l'acció de la UE

La UE porta dècades ajudant les seues regions i territoris a implementar les seues polítiques i prioritats. Els beneficis de l'acció de la UE es deriven de la seua complementarietat amb el suport que presten els països membres. L'acció de la UE té un valor particular perquè: (i) informa la presa de decisions i la implementació en tots els nivells de governança; (ii) proporciona suport personalitzat, incloent-hi bones pràctiques; (iii) genera incentius i compromisos polítics; (iv) mobilitza als responsables polítics i als socis de cooperació, incloent-hi la ciutadania; i (v) permet que les regions, independentment de la seua grandària i ubicació, es beneficien de les accions de la UE, els intercanvis, les xarxes de col·laboració i la cooperació. Un enfocament estructurat i una inversió constant són necessaris per a abordar les necessitats i els desafiaments que enfronten les persones que viuen en estes regions en declivi. En cas contrari, estes regions corren el risc de generar major descontent i caure en un parany de desenrotllament prolongada.

B. Què pretén aconseguir la iniciativa i com?

Possibles impactes

S'espera que la iniciativa conduïsca a una acció més coherent i eficaç de la UE per a ajudar les regions i territoris a superar els obstacles al desenrotllament regional, en particular aquells més afectats per les transformacions estructurals, l'estancament del creixement econòmic i la despoblació. Ajudarà als països, regions i autoritats locals de la UE a dissenyar polítiques i estratègies adaptades a cada territori, centrades en les inversions i reformes necessàries per a impulsar la competitivitat, donar suport al desenrotllament sostenible, atraure persones a estes regions i garantir el dret a residir en elles.

És probable que la iniciativa contribuïsca a diversos Objectius de Desenrotllament Sostenible rellevants de l'Agenda 2030 de les Nacions Unides, inclosos la salut i el benestar, el treball decent i el creixement econòmic, la indústria, la innovació i les infraestructures, i les ciutats i comunitats sostenibles.

Seguiment futur

El seguiment de la implementació de la iniciativa es garantirà mitjançant la recopilació de dades de les diferents accions que la componen, que serviran de base per a futures mesures i iniciatives polítiques.

C. Millor regulació.

Avaluació d'impacte
La iniciativa es presentarà en forma d'una comunicació de la Comissió. Esta iniciativa no crea noves fonts de finançament ni propostes legislatives, per la qual cosa no es preveu una avaluació d'impacte. Proporcionarà orientació sobre la programació i la implementació de fons de la UE, aprofitarà les polítiques existents de la UE i mostrarà exemples d'implementació exitosa de polítiques. Qualsevol proposta política posterior se sotmetrà a la seua pròpia avaluació d'impacte.

Estratègia de consulta
La Comissió sol·licita l'opinió de la ciutadania i les parts interessades de tota la UE. Es convida al públic a respondre a esta convocatòria. Així mateix, es llançarà un Eurobaròmetre sobre el dret de residència per a recaptar l'opinió pública sobre les condicions i els factors essencials que influïxen en la decisió de les persones de romandre en un lloc determinat, així com sobre el paper de les polítiques públiques en el foment de la prosperitat i en la promoció de l'atractiu de les regions de la UE.

La convocatòria es difondrà a través dels canals de comunicació de la DG REGI. Les respostes podran enviar-se en qualsevol de les 24 llengües oficials de la UE, a través del portal «Done la seua opinió» (la pàgina central de consultes públiques de la Comissió). S'elaborarà un informe sinònim amb un resum de tots els resultats de la consulta.

+Info